كيف سرق الغرب الديمقراطية من العرب

الحلقة السادسة والعشرون

إليزابيث ف. تومسون                               ترجمة: نضال بديع بغدادي

الجزء الرابع

الدستور: سلاح مدني ضد الاستعمار

الفصل الثاني عشر

الشيخ في مواجهة الملك: ثورة برلمانية (2/2)

دستور لضمان سيادة الشعب

تُفسر هذه الخلفية السياسية سبب إعطاء السياسيين السوريين الأولوية لكتابة دستور حتى مع اقتراب خطر الغزو الفرنسي. وقد تبنى النواب توجيه فيصل بجعل الدستور “سلاحًا مدنيًا” لصد الحكم الاستعماري و”أساسًا للحياة الديمقراطية”.⁽¹⁴⁾

حتى أن بعض السوريين قارنوا أنفسهم بالأمريكيين الذين تجمعوا في فيلادلفيا عام 1787. وكما ذكرت الصحيفة الرسمية، “العاصمة”، “سيكون الفرق بين الحكومة الأمريكية والحكومة العربية هو: الأولى جمهورية دستورية، والثانية ملكية دستورية”.⁽¹⁵⁾ ومثل الأمريكيين، عمل السوريون تحت الضغط لتوحيد شعبهم – واستخراج عائدات الضرائب منهم – في دفاع مشترك ضد التهديدات الأجنبية.⁽¹⁶⁾

على عكس الأمريكيين، لم تعمل الجمعية التأسيسية السورية سرًا. من غرفها المطلة على ساحة المرجة، كان بإمكان الأعضاء سماع أصوات التجمعات الشعبية. وغطت الصحف مناقشاتهم. وضغطت النساء والأقليات والتقدميون ضد المصالح التقليدية من أجل نظام سياسي أكثر شمولًا. واحتشد المحافظون الدينيون لحماية التقاليد الدينية والسلطة الدينية من الإصلاحات النخبوية التي بدت علمانية للغاية أو أوروبية للغاية.

كانت صياغة الدستور، في أفضل تقاليد الديمقراطية، تمرينًا شاقًا في صياغة عقد اجتماعي. أدرك قادة المؤتمر أن المشاركة العامة – كما هو الحال مع الدستور الأمريكي الذي اكتسبه من خلال تصديق الولايات – تضمن بقاء الدساتير.⁽¹⁷⁾ وعلى عكس الدساتير المفروضة من أعلى والتي عُلقت سريعًا – كما في تونس عام 1861 والإمبراطورية العثمانية عام 1876 – كان الدستور السوري يُبشر بأن يكون وثيقة حية تُصاغ على المستوى الشعبي.

بالإضافة إلى الأتاسي ودروزة، ضمت اللجنة الدستورية أربعة محامين، ورجلي دين مسلمين، ومدنيين اثنين، أحدهما مسيحي.⁽¹⁸⁾ وقد اجتمعوا سرًا لعدة أشهر في النادي العربي لدراسة الدساتير العثمانية والأوروبية. وكما نصح ويلسون في كتابه “الدولة”، سعوا إلى تصميم حكومة تتناسب مع الظروف الخاصة لبلدهم. كانت نقطة انطلاقهم برنامج دمشق المقدم إلى لجنة كينغ-كراين: يجب أن تكون سورية ذات سيادة؛ ويجب أن توحد المناطق الثلاث؛ ويجب أن تعامل جميع شعوبها على قدم المساواة، بغض النظر عن طوائفهم. وكان من الواجب رفض الصهيونية، باعتبارها تهديدًا لهذه الأهداف.

كانت المواد الثلاث الأولى التي قدمتها اللجنة إلى المؤتمر هي: (1) نظام الحكم في المملكة العربية السورية ملكي مدني برلماني، عاصمتها دمشق، ودين الملك الإسلام. (2) تُشكل ولايات المملكة السورية وحدة سياسية لا يجوز تقسيمها. (3) يضمن الدستور الاستقلال الإداري لولايات سورية، ويمنح المؤتمر سلطة تحديد حدودها (حُذفت هذه المادة الثالثة لاحقًا).⁽¹⁹⁾

فيما يتعلق بصلاحيات الملك، اقترحت اللجنة إلزام الملك بأداء القسم على “احترام الشرائع الإلهية، والولاء للأمة، واحترام الدستور” (المادة 6). يكون الملك القائد الأعلى؛ إلا أن أي إعلان حرب وأي معاهدة سلام يخضعان لموافقة المؤتمر. ولا يجوز لأي فرد من أفراد العائلة المالكة الانضمام إلى مجلس الوزراء. وتناولت مواد أخرى رُوجِعت في أبريل/نيسان مسائل أقل إثارة للجدل، مثل إدارة المحاكم، والتصرف في أراضي الإمبراطورية العثمانية، والقوانين التجارية والبحرية، والخزانة العامة.

دَوَّنت هذه المواد الأولية التفاهمات التي تم التوصل إليها مؤخرًا بين فيصل وحزب الاستقلال. كما كشفت عن أن الدستور السوري هو الابن المتمرد لسلفه العثماني. في دستور عام 1909، نصت المادة الأولى على أن الولايات العثمانية تُشكل كلًا لا يتجزأ (كما ورد بالمثل في المادة الثانية للسوريين)، وحددت المادة الثانية القسطنطينية عاصمةً للإمبراطورية (كما ورد في المادة الأولى للسوريين). لكن المادة الثالثة من الدستور العثماني حددت شروطًا للحكم رفضها العرب السوريون في دستورهم:

السيادة العثمانية الإمبراطورية، التي تحمل في طياتها الخلافة الإسلامية العليا، تقع على عاتق أكبر أمراء بيت عثمان… وعند توليه العرش، يُقسم السلطان أمام البرلمان… على احترام أحكام الشريعة الإسلامية والدستور، وأن يكون مخلصًا للوطن والأمة.⁽²⁰⁾

أغفلت المواد السورية الإشارة إلى الخلافة، واستبدلت عبارة “الشريعة الإسلامية” بعبارة “احترام الشرائع الإلهية”. عكست هذه الصياغة المبهمة سعي اللجنة للتوصل إلى تسوية بين الطوائف. وبنفس الروح، أغفل الدستور السوري بشكل ملحوظ أي شيء يشبه المواد العثمانية من 4 إلى 6، المتعلقة بشخص السلطان المقدس ودوره كحامي للدين الإسلامي، والحصانة القانونية لعائلته.

كان إلغاء الإسلام فعلاً ثوريًا. فإلى جانب اشتراط أن يكون الملك مسلمًا، كان على فيصل أن يكون ملكًا دستوريًا بلا مكانة مقدسة. ولم يأتِ أيٌّ من المواد المتعلقة بالحقوق الفردية، أو بإصدار السلطة التشريعية للقوانين، أو المحاكم، على ذكر الشريعة الإسلامية.

ابتعدت المواد المقترحة لاحقًا في أبريل/نيسان عن النموذج العثماني لإرساء أسس نظام ديمقراطي حقيقي. اقترحت المواد من 9 إلى 26 تمكين المواطنين من التمتع بمجموعة كاملة من الحقوق المدنية والاجتماعية، مؤكدةً على حرية المعتقد وتكوين الجمعيات والتعبير؛ وحماية المواطنين من التعذيب والاعتقال التعسفي والنفي؛ وحظر العمل القسري؛ وحماية الممتلكات الخاصة والمنازل من المصادرة والتفتيش غير المبرر من قبل الدولة؛ وضمان التعليم العام لجميع الأطفال. وسيكون جميع السوريين، دون تمييز، متساوين أمام القانون.

منحت مواد أخرى للهيئة التشريعية صلاحياتٍ لم يتمتع بها البرلمان العثماني قط، وضمنت فصل السلطات ضد العادات البالية الفاسدة. اقترحت اللجنة الدستورية هيئةً تشريعيةً ثنائية المجلس، موضحةً صلاحياتها وإجراءاتها الانتخابية في المواد من 47 إلى 95. كما اقترحت منح حق الاقتراع لكل سوري سليمٍ قانونيًا يبلغ من العمر عشرين عامًا فأكثر (لم يُحدد جنسه، ولكن يُفترض أنه ذكر). يُنتخب مجلس النواب من قِبل الشعب على مرحلتين. يُنتخب معظم أعضاء مجلس الشيوخ من قِبل مجالس الولايات؛ ويُعين الملك البقية. تكون الحكومة مسؤولة أمام مجلس النواب، الذي يحق له التصويت على حجب الثقة. كما يُطلب من الوزراء الاستجابة لاستدعاء إما مجلس الشيوخ أو مجلس النواب. ويتمتع الملك بسلطة محدودة في حل مجلس النواب، فقط في حالات النزاع المستمر بين المجلس والحكومة، وفقط إذا قرر مجلس الشيوخ ضد المجلس.

بحلول نهاية أبريل، كان المؤتمر السوري قد ناقش ما لا يقل عن ست وثمانين مادة. وكانت الجلسة تبدأ عادةً بقراءة أحد أعضاء اللجنة الدستورية، وهو عادةً دروزة، للنص المقترح للمادة بصوت عالٍ. ثم يناقشه النواب ويقررون ما إذا كانت هناك حاجة إلى تعديلات. وفي هذه الحالة، يُعيدون النص إلى اللجنة. وقد حذف المؤتمر بعض المواد كليًا.

غالبًا ما كانت المناقشات محتدمة وشديدة التنافس، مما أجبر المسودات على العودة إلى اللجنة للمراجعة. وكما حدث مع الجمعية التأسيسية الأمريكية في فيلادلفيا، انقسم المؤتمر في دمشق إلى صراعات فئوية حول نطاق سلطة الدولة وتوازن القوى بين الحكومة المركزية والمحافظات. أيّد التيار التقدمي، المتحالف مع حزب الاستقلال وحزب “الفتاة”، حكومة مركزية قوية توحد المناطق الثلاث. وكان من بين قادته دروزة من فلسطين، والأتاسي من الداخل السوري، ورياض الصلح من لبنان.

في الوسط، كان الفصيل الديمقراطي الصغير. كانوا شعبويين حاربوا التهديد الفرنسي بشراسة، وقبلوا الإصلاح الديني بإلهام من كامل القصاب. ورغم أن الديمقراطيين لم يشغلوا سوى مقاعد قليلة في المؤتمر، إلا أنهم مارسوا نفوذهم في الشارع من خلال اللجنة الوطنية العليا.⁽²¹⁾

عرض قصاب على رضا رئاسة الفصيل الديمقراطي، مستندًا إلى شراكتهما السابقة في حزب الاتحاد السوري. لكن رضا اختار البقاء مع أعضاء آخرين في حزب الاتحاد السوري في الفصيل التقدمي المدعوم من الفتاة، والذي انتخبه رئيسًا له.⁽²²⁾

اجتمع المحافظون في تيار المعتدلين الليبراليين، المرتبط بالحزب الوطني السوري قصير الأمد الذي أسسه فيصل في يناير/كانون الثاني. قادهم عبد الرحمن اليوسف، أحد أكثر السياسيين نفوذاً في دمشق. كان يوسف، الذي قارب الخمسين من عمره، أغنى رجل في المدينة. وُلد يوسف، ابن مسؤول عثماني من أصل كردي، وأصبح مديراً لرحلة الحج السنوية إلى مكة المكرمة في سن مبكرة نسبياً. في منزله ذي الطراز الباروكي، كان يعقد اجتماعات سياسية لتسوية نزاعات المدينة. وبحلول عام 1914، أصبح عضواً في مجلس الشيوخ العثماني. ونظراً لعلاقاته الوثيقة مع العثمانيين، فقد عارض الثورة العربية خلال الحرب. رأى هو وغيره من المحافظين الأثرياء أن حكومة فيصل تُشكل تهديداً لهيبتهم. ووصفوا فيصل والنواب القادمين من الساحل اللبناني وفلسطين بالأجانب.⁽²³⁾

كان عبد القادر الخطيب، عدو رضا اللدود، زعيمًا آخر للفصيل المحافظ. ورغم أنه جاء من خلفية أكثر تواضعًا من يوسف، إلا أن عائلة الخطيب لطالما كانت بارزة بين خطباء الجامع الأموي الكبير. في سن الأربعين، كان الخطيب أصغر من رضا بخمسة عشر عامًا. لكنه كان يحمل معتقدات أكثر تقليدية بكثير. في عام 1909، عندما ألقى رضا خطبة إصلاحية في الجامع الأموي، أثار الخطيب حشدًا ضده. وقد وصفه البريطانيون بأنه “مخادع متعصب” لنشاطه داخل اللجنة الوطنية العليا.⁽²⁴⁾

في جلسة عُقدت أواخر أبريل/نيسان، استغل الخطيب زيارةً للوزير يوسف الحكيم، لمهاجمة ما اعتبره مشروعًا تقدميًا هرطوقيًا لإقامة دولة علمانية. ووقف ولوّح بتقرير وقّعه ثلاثة وثلاثون عضوًا من التيار الليبرالي المعتدل. وصرح الخطيب قائلًا: “إن وزارة التربية والتعليم، التي تُعلّم شبابنا، لا تحترم قدسية الدين”. واشتكى من مناهجها العلمانية والقومية، ومن اختلاط البنين والبنات في المدارس. وقد رأى بنفسه فتيات يدخلن المباني العامة دون حجاب.

حاول أحمد قادري، طبيب فيصل، والذي شغل أيضًا منصب نائب، مقاطعة الخطيب. لكن الخطيب استمر في الشكوى. نصحه حكيم، وهو موظف سابق في الدولة العثمانية من الروم الأرثوذكس من منطقة اللاذقية، برفع شكواه مباشرةً إلى وزير التربية. وادعى الخطيب أنه فعل ذلك بالفعل، دون جدوى.

أقرّ الحكيم قائلاً: “الحكومة التمثيلية سلسلةٌ من الحلقات. إذا لم تُحلَّ القضايا بعد اللجوء إلى المسؤولين، فمن حقّ الشعب الاحتجاج”. وأضاف وسط تصفيق الحضور: “أؤكد لكم أن حكومتنا تحترم جميع الأديان والآراء. لا ينبغي لنا خلط الأمور الخاصة والعامة، لكنني أعترف بأنني أشارككم رأي السيد المتحدث”.⁽²⁵⁾

كان الخطيب قد أطلق شرارة النقاش حول الدين والحكومة. ثم انفجر النقاش في اليوم التالي عندما اقترح نائب آخر منح المرأة حق التصويت. فتدخل رضا مرة أخرى للتوسط، لرأب الصدع بين العلمانيين والمحافظين المتدينين، الذي هدد مستقبل المؤتمر الوطني والديمقراطية نفسها.

الهوامش

1. شهرستان، المؤتمر السوري، 229.
2. دروزة، مذكرات وتسجيلات، 2: 457-58.
3. رضوان أتاسي، الحكمة السورية: تاريخ سوريا عبر سيرة هاشم أتاسي (1873–1960) (باريس: لارماتان، 2013)، 21–27.
4. يُترجم الحوار التالي ويجمع بين روايتين لرضا، من كتاب محمد رشيد رضا، “الرحلة السورية الثانية (10ب)”، المنار، 22 (مايو/ أيار 1922): 390-396، و”دروس من حياة الملك فيصل (7)”، المنار (يونيو/ حزيران 1934): 152-157. انظر أيضًا: شهرستان، المؤتمر السوري، 104، 107-108. شهد الحوار إحسان الجابري، مساعد فيصل، الذي أكد رواية رضا في مقابلة شخصية عام 1966: الريماوي، الحكم الحزبي في سوريا، 201-202.
5. الأرشيف الوطني للمملكة المتحدة، لندن [ يُشار إليه فيما بعد باسم [TNA-London، “القانون العضوي العام للإمبراطورية العربية”، ترجمة مرفقة في كتاب ستورز إلى كلايتون، “مذكرة حول مقترحات الشيخ رشيد رضا لتأسيس مملكة عربية”، 9 ديسمبر/كانون الأول 1915، في FO 882/15، ص 63-67؛ إليعازر تاوبر، “ثلاثة مناهج، فكرة واحدة: الدين والدولة في فكر عبد الرحمن الكواكبي، نجيب عازوري، ورشيد رضا”، المجلة البريطانية لدراسات الشرق الأوسط 21:2 (1994): 190-198؛ ميشيل كامبوس، الإخوان العثمانيون (ستانفورد: مطبعة جامعة ستانفورد، 2010)، ص 46-51.
6. محمد رشيد رضا، “الدستور والحرية والدين الإسلامي”، المنار 12:8 (سبتمبر 1909): 606-608؛ إليزابيث ف. تومسون، العدالة المنقطعة: الصراع على الحكم الدستوري في الشرق الأوسط (كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد، 2013)، 1-116؛ زمان، الفكر الإسلامي الحديث في عصر راديكالي، 47-55؛ حداد، “القومية الدينية العربية في العصر الاستعماري“؛ تشارلز كورزمان، “الإسلام الليبرالي” (نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد، 1998)؛ تشارلز كورزمان، “الإسلام الحداثي 1840–1940” (نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد، 2002).
7. محب الدين الخطيب، “تدريس الاستقلال ومبادئ الديمقراطية”، العاصمة 96:1 (26 يناير 1920): 1.
8. شهرستان، المؤتمر السوري، 109-110. كان أعضاء مجلس الوزراء من المناطق الثلاث، مع بعض التنقلات منذ عام 1919. كان وزير الداخلية رضا الصلح من الساحل اللبناني. وكان وزير الخارجية سعيد الحسيني من المنطقة الجنوبية، فلسطين. أما الباقون، فكانوا من المنطقة الشرقية: وزير المالية فارس الخوري (المسيحي الوحيد)؛ ووزير التربية والتعليم ساطع الحصري؛ ووزير الحربية يوسف العظمة؛ ووزير التجارة والزراعة والأشغال العامة يوسف الحكيم؛ ووزير العدل جلال الدين زهدي؛ ورئيس مجلس الشورى علاء الدين الدروبي.
9. إريك ج. زورشر، إرث تركيا الفتاة وبناء الأمة (نيويورك: آي. بي. توريس، 2010)، 221-228؛ هيلمريتش، من باريس إلى سيفر، 308. الترجمة الإنجليزية للدستور الذي اعتمدته الجمعية الوطنية الكبرى في 20 يناير/كانون الثاني 1921، تاريخ الوصول: 2 أبريل/نيسان 2019، على الرابط: http://genckaya.bilkent.edu.tr/1921C.html.
10. زورشر، إرث الشباب الأتراك، 110-150، 195-204، 221-228؛ تانر أكجام، من الإمبراطورية إلى الجمهورية: القومية التركية والإبادة الجماعية الأرمنية (نيويورك: زيد بوكس، 2004)، 180-207.
11. TNA- لندن، “مشاعر الأمة وتطلعاتها”، الدفاع، 12 أبريل/نيسان 1920، في FO 371/5188.
12. أتاسي، الحكمة السورية، 11-27.
13. رضا، «دروس من حياة الملك فيصل (7)».
14. شهرستان، المؤتمر السوري، 190.
15. مقتبس من ديفيد، حكومة عربية، ص 48. الاقتباس من صحيفة العاصمة. انظر أيضًا فهرنتولد، بين العثمانيين والوفاق، ص 45-47، حول الإشارات إلى النموذج الأمريكي في مؤتمر عربي سابق عُقد في باريس عام 1913.
16. آلان تايلور، الثورات الأمريكية (نيويورك: دبليو دبليو نورتون، 2016)، 253-293.
17. ناثان ج. براون، “العقلانية، والمصلحة، والعقلانية، والعاطفة في صياغة الدستور”، مجلة وجهات نظر في السياسة، المجلد 6:4 (ديسمبر 2008): 675-689.
18. وكان المحامون هم وصفي الأتاسي، ابن عم الأتاسي، وهو من حمص أيضًا؛ سعد الله الجابري من حلب؛ وسعيد حيدر من بعلبك؛ وعثمان سلطان من طرابلس (الذي قام بالتدريس في كلية الحقوق بدمشق الجديدة). وكان من رجال الدين الشيخ عبد القادر الكيلاني وهو شيخ محافظ والرئيس السابق لبلدية حماة ؛ والشيخ عبد العظيم الطرابلسي. واشتملت اللجنة أيضا على إبراهيم القاسم عبد الهادي، صديق دروزة من فلسطين؛ وتيودور أنطاكي، مسيحي من حلب. هناك بعض التناقضات في الأسماء. انظر أرناؤوط، دراسات حول الحكماء، 86؛ شهرستان، المؤتمر السوري، 40، 179-83.
19. بناءً على توصية المرحومة خيرية قاسمية، أعتمدت على النسخة النهائية للدستور، المتضمنة 147 مادة (وليس 148) كما نُشرت في المجموعة الوثائقية الموثقة، حسن الحكيم، الوثائق التاريخية المتصلة بالقضية السورية 1915-1946 ط.، (بيروت: دار صادر، 1974)، ص 194-213. بينما اعتمدت شهرستان أيضًا على هذا النص، فقد استخدمت أرقام المواد الأصلية المستخدمة في المناقشات قبل حذف المادة 3 في يوليو.
20. هربرت ف. رايت، دساتير الولايات المتحاربة 1919، ط.، (واشنطن العاصمة: مطبعة الحكومة، 1919)، 590-591.
21. شهرستان، المؤتمر السوري، 46-50؛ الريماوي، الحكم الحزبي، 202-24. جيلفين، الولاءات المنقسمة، 189، يُقدّر أن حزب التقدم حصل على 35 مقعدًا، والليبراليون المعتدلون 20 مقعدًا، والديمقراطيون 20 مقعدًا.
22. “الرحلة الثانية إلى سوريا (10ب)”. يقول رضا إنه “لم يكن لديه خيار آخر” في الصفحة 395.
23. جيمس ل. جيلفين، “Post Hoc Propter Hoc؟ إعادة تقييم السلالات القومية في بلاد الشام،” في سي. فيليب وت. شومان، محرران، من الأرض السورية إلى دول سوريا ولبنان (بيروت، 2004)، 127-42؛ الأرناؤوط، دراسات حول الحكومه،37-50.
24. ديفيد دين كومينز، الإصلاح الإسلامي: السياسة والتغيير الاجتماعي في سوريا العثمانية المتأخرة (نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد، 1990)، 105-107، 129-131؛ جيلفين، الولاءات المنقسمة، 109-110؛ فيليب س. خوري، سوريا والانتداب الفرنسي (برينستون: مطبعة جامعة برينستون، 1987)، 259.
25. شهرستان، المؤتمر السوري، 149-159، استنادًا إلى “الحكومة أمام الشعب: مجلس الوزراء يجيب على أسئلة المؤتمر”، الدفاع، 25-26 أبريل/نيسان 1920.

(يتبع)

الحلقة السابعة والعشرون

الجزء الرابع

الدستور: سلاح مدني ضد الاستعمار

الفصل الثالث عشر

حق المرأة في التصويت وحدود الشريعة الإسلامية (2/1)